中国早就建立了水手，明朝水手居世界前列，对外海战六战六胜。然而，自18世纪下半叶以来，外国强船利炮打开了中国的大门，清朝水手不堪一击。
鸦片战争前的清水师
1884年，中法马尾海战，福建水师全军覆没；
1894年，中日甲午海战，北洋水师全军覆没；
1911年，清朝灭亡，剩下的海军易旗，民国海军成立之初。
从清朝继承的舰船
宣统元年，南洋水师和北洋水师进行了整理，更名为巡洋舰队和长江舰队。这是清朝的最后一个底层。程碧光、沈寿坤、长江舰队、萨镇冰、海军总司令。
萨镇冰
巡洋舰“海芪”巡洋舰队、“海筹”、“海容”、“海琛”号，练习舰“通济”号，驱逐舰“飞鹰”号，运输舰“保民”号，鱼雷艇“陈”号、“宿”、“列”、“张”、“湖鹏”、“湖隼”、“湖鹗”、共有15艘“湖鹰”号。其中，主力舰“海奇”于1904年沉没，其余应成为民国海军的前身。
长江舰队有练习舰“镜清”号，运输舰“南琛”号、“登颍洲”号驱逐舰“建安”、炮舰“江元”“建威”号、“江亨”、“江利”、“江贞”、“楚同”、“楚豫”、“楚有”、“楚观”、“楚泰”、“楚谦”、“策电”、总共有17艘“甘泉”号。此外，还有一些舰艇属于各省水务工程师。
海圻号
民国时期的发展
1929年，南京国府重建海军部，管辖第一舰队、第二舰队、第三舰队、第四舰队、练习舰队、鱼雷游击队、海岸巡逻队，成为中华民国海军早期的主要军事力量。
中华民国政府也希望扩大海军的实力，在1928年军事会议上通过“备案”，主要内容是加强海军建设，加强配套港口、空军和堡垒建设。
1928年8月16日，在《整备军备案》的指导下，江南造船建造的“咸宁”号炮舰下水。
咸宁级浅水炮舰
1929年，主力舰10.5万吨，炮舰6800吨，辅助舰537万吨。
1932年，通过大豆贸易，新巡洋舰“宁海”号从日本购买，造价460多万元。
宁海号
从1933年到1934年，海宁、江宁、绥宁等10多艘炮舰再次增加。
国产新型巡洋舰“平海”号于1937年制造。
平海号
从1928年到1937年，海军增加了17艘新军舰，淘汰了一些从清朝继承下来的破旧军舰。海军部还从英国和德国购买了15艘新型鱼雷快艇和4艘鱼雷快艇中队，但直到7月7日事件爆发，才满足“六年造船计划”的要求。
七七事件爆发前，海军部在江阴、马尾等地新建了41个炮台，配备了237门要塞炮。长江中游的马当要塞阵地在抗日战争中击败了日本海军进入长江中游的作战理念，大大延缓了日本军队的进攻步伐。
鱼雷快艇
附鱼雷艇中队简述
岳飞中队下辖四艘德制鱼雷快艇：岳22号、岳253号、岳371号。
史可法中队下辖四艘英国鱼雷快艇：史34号、史102号、史181号、史223号。
文天祥中队下辖四艘英制鱼雷快艇：文42号、文88号、文93号、文171号。
颜高卿中队下辖4艘英制鱼雷快艇：颜53号、颜92号、颜161号、颜164号。
同时，日本海军
在日军袭击珍珠港之前，日本海军拥有10艘战列舰、10艘航空母舰、18艘重型巡洋舰、20艘轻型巡洋舰、112艘驱逐舰和65艘潜艇，总吨位超过120万吨，约为美国海军舰艇总吨位的80%，是当时世界第三海军。其中，大和号总吨位超过6万吨，超过中华民国海军总和。
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